皖经信提案〔2022〕105号
致公党安徽省委：
贵委提出的《关于提升我省产业链供应链自主可控能力的提案》收悉，现答复如下：
近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省致力增强产业链供应链自主可控能力，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快构建现代产业体系，聚焦“芯屏器合”，实施“建芯固屏强终端”行动，推动集成电路、新型显示、智能语音、工业机器人等一批新兴产业从弱到强，新型显示实现“从砂子到整机”的完整产业链布局。“十三五”期间，全省规模以上工业增加值年均增长8.1%、居全国第3位。2021年，全省规上工业增加值同比增长8.9%，制造业增加值占gdp比重达到26.4%，同比提升0.6个百分点，为“十三五”以来首次提升。
一、夯实创新支撑
一是实施关键核心技术攻关。聚焦重点领域开展制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关，解决卡点堵点，累计发布制造业领域产学研用补短板产品和关键技术攻关任务277项，最终有179项成功选定229家揭榜企业，截至目前，共完成揭榜任务24项，其中8项任务的技术创新成果打破国外垄断。组织实施省重大产业创新计划，围绕重点“卡脖子”领域，组织实施攻关，累计科大讯飞人工智能处理器和一体机研发及产业化等55个项目。目前已在多个领域实现重大技术突破。
二是推动制造业转型升级。新增上云企业6000家，推出5g、工业互联网典型应用场景200个。加快制造业数字化转型，推广应用工业机器人8500台，培育智能工厂41个、数字化车间227个。加快工业互联网推广应用，制定实施工业互联网三年行动计划和专项支持政策，推动设立10亿元资金，启动建设奇瑞“海行云”、海螺“云工”、科大讯飞“图聆”双跨平台，累计培育行业型、区域型和专业型平台81个。
三是出台支持“三首一保”政策。在全国率先整合出台《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》，集中统筹推进实施相关政策举措，支持高端制造业走自主创新发展之路，打通技术创新链最后一公里。2021年，认定首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件项目391个。
四是全方位发展服务型制造。强化顶层设计，加大扶持力度，制定实施发展服务型制造专项行动推进方案。开展示范遴选，推动梯度培育提升，2021年认定发布省级服务型制造示范企业92个和示范平台10个，目前，全省共有国家级服务型制造示范企业（项目、平台）18个。一批制造企业积极向服务环节延伸，涌现出阳光电源、容知日新、安徽合力等一批可复制、可推广的经验，“产品 服务”模式初显。
五是推进构建产业链共同体。围绕重点行业领域，以产业链龙头企业或关键环节主导企业牵头，联合产业链上下游、横向同类企业等，以提高产业创新能力、产业链主导能力、供应链畅通能力、市场拓展能力为共同愿景，组建创新联合体。高标准建设48家省级制造业创新中心，集中在人工智能、新材料、新能源、装备制造等重点领域，其中智能语音、玻璃新材料2家获批为国家制造业创新中心，数量居全国第三，占全国总量十分之一。截至2021年，省制造业创新中心拥有研发人员8136人，领军人才297人，牵头或参与制定国家标准123项、行业标准1448项，拥有发明专利613个。
二、夯实基础支撑
一是布局十大新型产业。围绕我省“十四五”时期战略性和支撑性的十大新兴产业，深入分析十大新兴产业不同特点，分产业做好战略设计，打造从基础设施、技术、产品到应用的良好产业生态，通过补链、延链、强链形成完善的产业链条，着力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,在十大新兴产业领域打造具有重要影响力的产业集群。
二是助推产业链上下游对接。开展全省主导行业重点企业供需配套情况摸底调查，摸排产业链需求清单，制定《关于加强产业链上下游配套协作的意见》，打通产业链上下游配套协作的堵点卡点，增强产业链供应链韧性，组织开展装备制造、汽车零部件、数控机床、集成电路、工业软件等领域产需对接活动42场。动态调整全省重点产业链供应链企业“白名单”，争取更多企业纳入全国“白名单”，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。通过“羚羊”等工业互联网平台打通生产、消费、科技、金融等各环节，更好帮助企业供需对接、降本增效。
三是实施产业链现代化重大工程。从产业、技术、企业、区域等方面组织实施新型制造工程、科技产业协同创新工程、“专精特新”冠军企业培育工程、先进制造业集群培育工程。摸清产业链现状，找出优势和短板，明确升级路径、重点企业、重点项目，提出具体政策措施。培育打造重点产业链集群。印发《关于做好先进制造业集群培育工作的通知》，聚焦重点领域，突出数字化网络化智能化发展趋势，省市协同实施先进制造业集群培育工程，合肥智能语音集群位列国家先进制造业集群决赛优胜者名单。全省国家新型工业化产业示范基地发展质量整体水平位居全国前列。
三是夯实升级支撑
一是开展强链延链补链行动。推动出台“提升产业基础能力和产业链现代化水平实施意见”，围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和软件、产业技术基础等工业“四基”方向，制订“安徽省工业强基任务表”。按照省政府“双招双引”工作部署，绘制十大新兴产业链图谱，梳理产业链上下游短板，对标国内外行业龙头企业，开展产业链招商，增强产业链供应链安全稳定。
二是加强长三角区域合作。与沪苏浙自贸试验区建立合作交流机制，签订《长三角国家贸易“单一窗口”联盟合作共建协议》，积极参与推动建立长三角自贸试验区联盟。积极联合打造战略科技力量。实施张江、合肥综合性科学中心“两心”共创工程，强化与之江实验室、紫金山实验室合作，共同推进长三角国家技术创新中心建设。长三角经济和信息化部门签订《联合开展产业链补链固链强链行动合作协议》，共同实施产业链补链固链强链行动，积极探索新发展格局的长三角路径。推动长三角新能源汽车产业链联盟、长三角生物医药产业链联盟等联盟设立，加强信息技术交流，为更好实现一市三省优势互补、分工协作提供了机制保障。
三是借力进口提升企业实力。鼓励企业扩大先进设备和技术、关键零部件等进口，提升企业产品质量和国际竞争力，推动企业技术改造和产业升级。加大升级外贸促进政策对新兴产业、高技术产品企业支持力度。在国际市场开拓、企业国家产品认证等方面对新兴产业、高技术产品企业在现行政策基础上提升10个百分点的支持标准。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，制造业呈现出不同技术和行业相互融通、创新路径明显缩短等诸多特征，创新链和产业链深度融合，培育产业链新动能，构建协同联动的产业创新生态系统十分迫切。贵委在提案中提出的宝贵意见对提升我省产业链供应链自主可控能力具有较强的指导意义，我们将在下一步的工作中加以推进，做深做实强链条、育集群、建生态三篇文章，促进我省制造业高质量发展。
一、强链条，开展制造业强链补链行动
一是加快新一代信息技术产业全产业链布局，深入推进“建芯固屏强终端”，推动长鑫存储二期、晶合晶圆二期等重大项目投产达效，确保电子信息制造业规上工业增加值增长15%左右。二是深入实施新能源汽车产业发展三年行动计划，加快大众汽车（安徽）、合肥新桥电动汽车产业园、比亚迪混动汽车、中航锂电等重大项目建设；推进合肥国家换电模式试点及合肥、芜湖国家“双智”试点城市建设，全力推动奇瑞与华为深化合作，支持各地因地制宜发展汽车零部件产业，力争全年汽车产量达到180万辆，汽车制造业工业增加值增长15%左右，新能源汽车占比20%左右。三是加快装备制造产业高端化发展，培育农业机械、智能船舶、航空装备等产业集群，做长做宽工业机器人、现代工程机械、轨道交通等重点产业链，带动集聚一批关键零部件企业。四是加快新材料产业创新发展。支持凯盛科技、丰原集团、皖维集团、三宝纺织等企业做强做大，加快“嫦娥钢”、聚乳酸、铜铟镓硒、凹凸棒、泡沫铝、陶铝新材料等产业化应用。
二、育集群，实施先进制造业集群培育行动计划
一是坚持“龙头 配套”“基金 基地”，实施“链长制”“群长制”，完善“一集群一机构”治理机制，提升国家新型工业化产业示范基地集群化发展水平，分类指导各地依托主导产业建设一批现代化工、智能家电、绿色食品、钢铁和有色、光伏、节能环保、纺织服装、轻工及制成品、生物医药、新型建材等特色产业集群。二是推动软件“一市一园”建设，实施工业软件铸魂行动，优化“中国声谷”“1 n”园区发展布局，开展软件名城、软件名园“双名同创”，力争“中国声谷”、软件服务业营收双双突破2000亿元。三是支持合肥创建首批国家制造业高质量发展试验区。
三、建生态，实施核心产业链供应链生态建设工程。
一是聚焦3-5年培育“链主”企业100户的目标要求，完善“链主”企业选育机制，加快在集成电路、新型显示、高端装备、新能源等重点领域打造一批“链主”企业。二是建立产业链上下游配套协作机制，举办产业配套供需对接会100场次，其中省级举办不少于10场次、每个地市围绕主导产业举办不少于5场次，支持“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，加快构建“头部企业 中小企业”融通发展的产业生态体系。
衷心感谢贵委对我省制造业发展的关心关注，真诚希望贵委能一如既往地支持和帮助我们的工作，以便我们共同努力，推动全省制造业高质量发展。
安徽省经济和信息化厅
2022年6月7日
抄送：省政协提案委员会办公室、省政府督查室。
联系部门人员及电话：省经济和信息化厅科技处，施婧，0551-62871824。
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